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张昆仑认为，相关法规制定的惩治手段较为单薄，现实中也存在执法不到位的问题。他建议，应当完善法规，明确规定商业性的代写机构为非法机构、商业性的代写行为为非法行为。

　　“在明确法规的基础上，各级出版管理机构和公安网监部门要联手作战，坚决有偿发表论文的网站、广告等，并追究中介者以及有关学刊的法律责任。”张昆仑说。

　　武夷山也认为，鉴于目前大部分代发的广告宣传和交易行为通过网络进行，建议网络监管部门设置相关词汇的过滤词表，使中介无法通过网络进行宣传、需求者无法在网络上接触到相关信息，增加其宣传和交易的难度和成本。

　　除了对平台端治理，还应从需求方发力，例如合理界定相关从业者职称晋升的发表论文要求。

　　“‘有偿发表论文’高烧不退，与科教卫技人员职称晋升需发表论文的刚性要求有密切关系。评价科教卫技从业者业务能力的标准应该是多元的，具体情况需要具体分析。”张昆仑建议，有些岗位的职称晋升可以不必要求发表论文，有些可以仅将发表论文作为辅助条件而非“一票否决”的刚性条件。在学位授予方面，不同学位的论文发表要求也可以有所区别。

　　2018年10月，科技部、教育部、人力资源和社会保障部、中科院、中国工程院发布了《关于开展清理“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”专项行动的通知》。武夷山认为，如果清理“唯论文”的行动能够落实到位，有助于从需求端治理代发乱象。

　　学术期刊也是治理论文代发的环节。张昆仑说，要营造学刊不想出卖版面、忌惮出卖版面的机制。从内部机制来看，应提高办刊质量，制定刚性的严惩措施，对出卖版面牟利的行为人严肃处理。从外部机制来看，应强化外部执法检查和监督。